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四川南溪:智慧监管系统让村村有本“明白账”

新华社成都5月17日电(记者袁波)今年1月,四川省宜宾市南溪区黄沙镇清水村村民在使用“明白了”手机软件查看本村稻谷补贴时,发现该村一名小组长吴某的稻谷补贴金额过高,于是通过该手机软件“一键举报”功能向区纪检监察机关反映。经调查,举报问题基本属实,1月29日,吴某因违规套取国家稻谷补贴资金,受到党内警告处分,没收其违纪所得资金。

“明白了”手机软件是一年来受到南溪区村民关注的热点“新鲜事”。2020年5月,宜宾市按照“阳光监管”理念,在南溪区试点运行“明白了”村级智慧监管系统,“一站式”监督的小平台成了村民的“大管家”。

村(组)务不公开或选择性公开、村级财务管理不规范、村集体“三资”(资金、资产、资源)监管难等是农村基层治理中需要关注的问题。2019年南溪区纪检监察机关共收到涉及反映村(组)务不公开、村级财务管理不规范等问题36件次,占全区检举控告类信访举报总量的27.4%。

对此,南溪区以问题为导向,创新精准监督举报模式,引入第三方科技公司研发“明白了”村级智慧监管系统,依托“一网两库三平台”(“一网”即互联网,“两库”即“三资”运行数据库、“一卡通”数据库,“三平台”即村级财务管理平台、智慧监管平台和公开查询平台)组织架构,将到村到户资金、项目全部纳入系统进行集中监管,推动村(组)务全域全流程公开,确保监管实现科学化、精准化、智能化。

记者在刘家镇大庙村村委会看到,墙上贴着“明白了”软件程序二维码,扫码关注后,可看到界面的“明白钱、明白账、明白事”三项功能,群众通过“一键点击”可实时查询“一卡通”补贴、村级“三资”、涉农政策等具体详情,推进“线上线下”同步公开,确保群众看得见、看得懂。

“现在有了这个‘明白了’,想要知道村集体的钱用到了哪里、个人补贴到没到,只需在手机上一点随时随地都能查到,发现问题还可以一键举报,太方便了!”大庙村村民陈蓉拿着手机展示道。

“为了推动精准监督,系统还针对我们村级纪检委员量身推出了‘前沿哨兵’移动履职平台,不仅有查询功能,还设置了监督‘随手拍’和履责‘加油站’等功能,提供47项监督事项清单和16条常用法规查询,监督什么、怎么监督,我们心里更有底气。”大庙村纪检委员徐全华说。

“系统开通了实时预警功能,设置关键字预警、白条预警、项目经费违规支付预警等六种预警类型,有效实现了对不实支出、重复报账等村级财务中易发多发问题智能预警、精准查纠。”黄沙镇纪委委员张梦茸说。

“通过组建村集体经济组织财务核算中心,对全区村级财务进行集中审核、提级管理,较好让线下数据在线上焕发出新的生命力。”南溪区纪委监委党风政风监督室主任向虎表示,目前,系统已梳理上传65项涉农政策,该区126个村(社区)10.7亿元的惠民惠农财政补贴资金和村级“三资”已全部纳入系统监管。

试点以来,南溪区因村(组)务不公开等引发的检举控告类信访举报较上年同期下降33%;通过大数据分析、实时预警,已推动整改村级财务管理不规范问题4670余个。2020年11月至2021年4月,该区村(社区)干部因虚报冒领、侵占挪用村级资金等违规违纪问题被查处案件,同比下降11.7%。

群众身边的“智慧管家”,正在对基层治理产生积极影响。南溪区纪委书记、区监委主任陈在云表示,下一步将在推广覆盖度、功能完善度和应用深度上,推动“明白了”监管系统效能持续优化,让智慧管理贯穿基层治理的全环节。

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